Соблюдают ли игорные заведения нормы права РФ?

Нарушение установленных правил подачи рекламы игровой деятельности будет преследоваться законами РФ, но и тут стоит помнить – не всегда в подобном действии кроется именно осмысленное правонарушение и человек идет против правил. Нередко букмекеры или же игровые дома не всегда знают все тонкости норм законодательной базы, либо же не отслеживают внесенные в нее изменения.

Содержание:

1.Чем же именно обусловлено подобное пристальное внимание к рекламе игр в Российской Федерации?

2.Нормы закона в игровой сфере

О том, каким образом потенциальному рекламодателю никогда не создать на практике себе проблем и, при этом, никак не подпортить свое доброе имя законопослушного гражданина, поговорим с Виталием Едлиным – ведущим специалистом, юристом, занимающийся вопросами законодательства в рекламной сфере. По словам Виталия, многие рекламодатели – это законопослушные, даже можно сказать образцовые компании, всегда соблюдающие нормы права.  

Чем же именно обусловлено подобное пристальное внимание к рекламе игр в Российской Федерации?

Столь пристальное внимание к игровой сфере в стране не так уж и удивительно, имеет под собой весьма и весьма долгую и основательную историю. И вся проблема в том, что игровой бизнес в стране, как и по всему миру, относится к категории бизнеса, не имеющего в своем активе социальной поддержки. Данный вид бизнеса ничего для граждан не производит, но при этом он, потребитель, тратит деньги, либо получает их из ниоткуда, что достаточно заманчиво. С иной же стороны весьма рискованно.

Один момент, когда гражданин приходит в казино, точно знает, что потратит не более энной суммы денег, при этом получает от этого массу удовольствия. Иной момент, когда человек в азарте тратит все заработанное за многие годы. Такие увлеченные игроки тратят как собственные деньги, так и сбережения своей семьи, попадая в кабалу долгов. Потому игровому бизнесу, как и его рекламе посвящено пристальное внимание со стороны государства и правоохранителей.

В последнем случае государство приняло обоснованное решение о введении ряда ограничений, касательные как игрового бизнеса, так и вопроса о его рекламе. Также важно не сбрасывать со счетов, что как пример в электронной лотереи, которая в большинстве своем есть именно подведомственна государственной власти, заложены принципы, аналогичные тем, что присутствуют в игровых автоматах. Правда призовой фонд у них сформирован по-разному.  

Наверное, многим проще сказать, где игорному бизнесу разрешено рекламироваться, чем где запрещено. Но в каких именно местах без особых препятствий можно размещать собственную рекламу об игре со стороны игорного заведения? Ограничения строго прописаны в нормах ст. 27 ФЗ «О рекламе», и затрагивают вопрос того, где можно размещать рекламу. В частности, в ч. 2 ст. 27 ФЗ «О рекламе» определены законодателем места, в которых букмекеры и игорные дома могут размещать собственную рекламу об азартных играх.

В частности, реклама об игре допустима:

• В телевизионных, а также радиопрограммах, но в строго оговоренное время с 22 и до 7 утра, в рамках местного времяисчисления. Правда, за исключением тех ситуаций, которые предусмотрены в ч.  2.1 данной статьи.
• В зданиях казино, БК. Исключение – места, отнесенные к категории транспортной сети.   
• В печатного формата, периодического типа изданиях, специализированных на рекламе БК и казино.  

Реклама может идти в прямом эфире, в рамках проводимой записи определенного спортивного соревнования. Правда, при наличии определенного условия – общая по времени продолжительность подобной рекламы не будет превышать 20% от всего времени транслирования.

Помимо правил, прописанных в части 2 данной статьи, допустимо на законных основаниях размещение рекламы, ее распространение в следующих случаях, описанных ниже

Основанных на высоком риске азартных игр, в рамках БК, казино. В изданиях печатного формата, в информационных, телекоммуникационных сетях, на сайте Федерации спортивных игр. Все они в, определенной мере, связаны со сферой игорного бизнеса, и данные периодические издания, сайты и телекоммуникационные каналы могут транслировать соревнования, игры, на которых и делают ставки.

В отношении индивидуализации всех и каждого организатора азартных игр в рамках букмекерских контор:

• В спортивных сооружениях, с внешней/внутренней их стороны.
• На  форме спортсменов либо спортклубов.

В чем состоит отличие простой подачи информации об игровом заведении, проводимой игры от рекламы? Где есть примеры разницы рекламной и информационной статей? И отличие между данными примерами состоит в том, что реклама привлекает внимание к игре, как объекту рекламирования, удерживает интерес клиента к нему. Информационная статья – это скорее аналитического типа материалы, продвигающие товар, но не рекламирующие его.  

И потому, если информация не содержит в себе привлекающих внимание факторов, не ведет к совершению определенного действия, выступает только средством информации о конкретном продукте, фактах, в частности в нашем случае об игре, она не способна называться рекламой. Но когда информация находит у человека отклик – она в определенной степени может называться рекламой.

Но в силу неверной трактовки и пристального к игровому бизнесу внимания данная статья может считаться рекламой. И в силу специфики рекламы, важно принимать во внимание ситуацию, ее специфику. Но когда именно брендирование можно рассматривать как рекламу, а вот когда – нет? Размещение бренда, в формате рекламы возможно в любом месте, если оно привлекает внимание потенциального потребителя. Хоть с учетом этого места – это нередко не рассматривается как реклама.

Как пример, если организация разместила на принадлежащих ей авто наименование, как и коммерческое свое обозначение, символ или товарный знак, то подобные действия не будут рассматриваться как таковые, что направлены на привлечение внимания к бренду. Но это рассматривается как указание на принадлежность к конкретному бренду той или иной вещи. Бесспорно, в описанной ситуации внимание к бренду все равно будет иметь место со стороны многих пользователей, потенциального круга потребителей.

Но стоит сразу сказать, что данная ситуация не может трактоваться с позиции рекламы, и тут уже антимонопольная служба может отходить от принятого обычая – в этой ситуации обычая указывать именно на принадлежность той или иной вещи к конкретно взятой особе – владельцу, есть обозначением данного лица. Стоит сказать, что игровой бизнес как таковой и тут должен держать ухо востро. То, что не рассматривается как реклама в отношении конкретно взятых иных видов деятельности, применяемых к ним, может действительно оказаться рекламой.

Существует ли разница между наземными букмекерскими конторами и игорными домами и виртуальными БК и казино, лотереей и компьютерными играми? Ведь, это по сути все и охвачено одним названием – гемблинг. При ответе на вопрос, как именно регулируется виртуальный игровой бизнес – в 2006 году государство выделило более и менее опасные разновидности гемблинга. В список опасных можно с уверенностью отнести казино, как и игровые автоматы, в список менее опасных – букмекерские конторы, как и тотализаторы. Это скорее некий компромисс в сфере игрового бизнеса.

Применимы к рекламе и определенные законодательные послабления, которые относятся к букмекерским конторам. В соответствии с нормами ч. 2.1 ст. 27 ФЗ «О рекламе», реклама допустима при трансляции прямого эфира, как и при проведении записи спортивного мероприятия. Главное соблюдать одно важное условие – продолжительность рекламы не должна превышать 20% общего времени транслирования или записи игры.

Нормы закона в игровой сфере

В частности, стоит отметить нормы ФЗ от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», а также постановлениями Президента РФ, как и Правительства. Некоторые вопросы, касательные размещения наружного вида рекламы, регулируются и местными органами самоуправления. Например, в вопросах утверждения схем, на которых отображено размещение рекламных щитов и иных конструкций.

В вопросе того, кто выступает контролирующим органом – такими есть Федеральная антимонопольная служба, сокращенно ФАС. Она частенько издает достаточно интересные документы, имеющие в себе разъяснения, не обладающие силой закона. Но суды их нередко берут за основу.

Существует ли фактическая возможность доказать, что недобросовестная реклама выступает таким себе инструментом незаконной деятельности конкурентов, но никак не ошибка или же злой умысел компании? Стоит сразу отметить, что реклама может служить инструментом в руках недобросовестных конкурентов. Но вот обосновать это и доказать бывает нередко действительно сложно. И все потому, что антимонопольной службе ясно, что фактическим рекламодателем есть то лицо, чей товар или же услугу, бренд отображает в себе реклама.

Но вот уже доказать на практике факт недобросовестной конкуренции – сделать это вполне возможно. И тут уже стоит выстроить всю цепочку лиц, которые принимают активное участие  размещении рекламы. Если это касается, например, наружных рекламных конструкций, то тут всегда присутствует определенный заказчик, платящий за размещение, и его установление может вывести на действительно потенциального нарушителя.

При всем этом, если говорить о распространении рекламы в Интернете, тут все может быть на порядок сложнее. Бесспорно, и в этой связке существует также и заказчик и плательщик, но тут уже все работы ведутся удаленно, фактически даже могут проводиться анонимно, без предоставления персональных данных. Это может доставлять немало проблем в отношении доказывания того, что конкретное лицо имело отношение к определенному заказу.

Но если все так серьезно, не будет ли на практике ситуаций, когда случайного человека, одевшего например свитер с определенным логотипом казино или БК, обвинят в незаконной рекламе? Такую вещь он мог вполне купить за пределами страны, привести из-за границы. Если стоит вопрос о пропаганде экстремизма – такие сценарии вполне реализуемы, но вот в отношении рекламы, в частности в отношении игорного бизнеса, то все это достаточно проблемно и сомнительно. И уже в последнем случае многое определено тем, какие цели ставит перед собой фактический распространитель данной информации.

Если информация и нашла свое выражение в подобной форме, что позволит говорить о намерении прилечь пристальное внимание определенного круга лиц к объекту рекламной компании, побудить их совершать определенные, активные действия, то шансы признать информацию на таком свитере в разы увеличивается.

ФАС России вполне резонно считает, что нанесение определенных логотипов на сувенирную продукцию, например, свитер или футболку, проводимых в рекламных целях, независимо от того, будет ли распространяться данная продукция сотрудникам и третьим лицам, в том числе бесплатно. Но если данный продукт используется сугубо для собственных нужд, то это никак не будет расцениваться как рекламная компания.

Но независимо от ситуации, если тот или иной человек носит свитер или же футболку, на которой размещена реклама конкретного товара/услуги, бренда, привлекать его к непосредственной ответственности за ненадлежащую рекламу нереально, вероятность тут равна нулевой отметке.

Но все таки существуют ситуации, охватить которые человеческим сознанием не удается. Например, если несколько людей, одетых в свитера с определенными буквами, выстроятся в линию и выйдет название казино на площади – такое действие вполне можно отнести к рекламной компании.